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當前，我國經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，需要積極運用改革創(chuàng)新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。為此，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》分五個方面共二十三條重點任務(wù)：

一是進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。

全面實施市場準入負面清單管理；著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度；規(guī)范實施行政許可和行政備案；切實規(guī)范政府采購和招投標，推動招投標領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認；持續(xù)便利市場主體登記，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)。

二是進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔。

嚴格規(guī)范政府收費和罰款，進一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項；推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費；著力規(guī)范金融服務(wù)收費；清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護中的積極作用；推動降低物流服務(wù)收費。

三是進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本。

全面提升線上線下服務(wù)能力，推廣和擴大電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽證等應用；持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制；著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，探索解決跨境電商退換貨難問題，推動便捷快速通關(guān)；切實提升辦稅繳費服務(wù)水平，推行非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”；持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，依法查處中介機構(gòu)強制服務(wù)收費等行為；健全惠企政策精準直達機制，推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。

四是進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益。

創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享互認；嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準制度；切實保障市場主體公平競爭，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動；持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

五是進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期。

不斷完善政策制定實施機制，建立常態(tài)化溝通平臺，把握好政策出臺和調(diào)整的時度效；著力加強政務(wù)誠信建設(shè)，堅決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為；堅決整治不作為亂作為，嚴格劃定行政權(quán)力邊界，堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。

《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強組織實施、強化協(xié)同配合，結(jié)合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

附件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》

來源：中國政府網(wǎng)